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吸收外国投资逆势增长,中国对外商的吸引力到底在哪里?

新闻 / 环球 发布于:2018-10-23 20:14   浏览:2次 说说您的看法


武汉东湖高新区六大园区之一的武汉未来科技城

得益于一系列扩大开放政策,中国对全球投资者的吸引力正在增强。联合国贸发会议9月7日发布的《世界投资报告2018(中文版)》显示,2017年中国吸引外资1360亿美元,成为全球第二大外资流入国,仅次于美国。此外,据中国美国商会发布的《2018年中国商务环境调查报告》,2017年73%的受访外资企业实现盈利,74%的企业计划扩大在华投资,均为三年来最高。

即使在中美发生经贸摩擦的背景之下,外国投资者对中国市场仍然热情不减。中国商务部发布的外资外贸数据显示,今年1~8月,全国新设立外商投资(外资)企业41331家,同比增长102.7%;实际使用外资5604.3亿元人民币,同比增长2.3%,实现了新设企业大幅增长,实际使用外资保持稳定。

数据表明,中国在利用外资结构上保持了优化趋势,高技术产业保持增长态势,制造业表现良好。从来源方面看,美国、韩国、英国、东盟国家和“一带一路”沿线国家对华投资增幅较为显著。

外商对华投资稳步增长的背后,是中国体制机制的不断创新、营商环境的不断改善以及与此相关的外商投资信心的不断增长。与此同时,随着中国高速发展区域的切换和产业升级的调整,外商投资布局也有所调整。

总体步伐加快

上海是中国外资企业最集中的区域之一。据悉,今年上半年,上海新增跨国公司地区总部17家,总数达到642家,外企在沪投资步伐进一步加快。

在与中国国务院第九督查组座谈时,美国陶氏化学大中华区政府事务总监牛小鹏说,早在2009年,陶氏化学就将亚太区总部搬到上海。最近,公司又将亚太区综合服务中心整合到上海,新增近200个就业岗位,还准备在西安开设业务中心,将更多高附加值的产品放在中国制造。

在外商投资大省广东,国务院第十九督查组也发现,今年以来,英国、德国和日本等国家继续保持投资快速增长,英特尔和空客等世界500强企业纷纷加大对粤投资。

大项目增多是当前利用外资的一个突出特点。葛兰素史克生物、日立汽车马达和西门子智慧能源等一批高端项目加快在广东落地。

在中部地区,外资投资更是呈现稳步上升态势。国务院第十七督查组在湖北发现,高技术制造业和服务业已成为湖北吸收外资新亮点。

行人从上海自由贸易试验区的字牌前经过

区位调整

乐观的总体形势下,是外资具体布局的深入调整。

首先是区位选择的调整。

根据跨国投资理论奠基人之一、英国经济学家约翰·邓宁的观点,跨国企业对外直接投资的动因与东道国经济基础有关,主要包括东道国的市场规模、实际收入水平、技术水平、基础设施和其他资源、贸易政策、政治和宏观经济稳定性。据此,外商对华投资的区位变化主要体现在三方面。

第一,长江经济带是新外资企业“瞄准”的重点区域。今年前8个月,长江经济带新设立外资企业9349家,同比增长14.5%,占到全国新设立外资企业数的近23%,实际使用外资418.6亿美元,同比增长9.8%。其中,长三角地区依然是中国经济发展综合实力最强的中心地区,是全球重要的先进制造业基地,跻身世界级城市群。近期,规划年产50万辆纯电动整车的特斯拉超级工厂正式落户上海临港地区,它将成为特斯拉在美国之外的首个超级工厂。

第二,自由贸易试验区引领全国外资增长,尤其是中西部地区,吸收外资增势不减。2018年上半年,全国11个自由贸易试验区新设外资企业4281家,实际使用外资578.4亿元,同比增长32.6%,占比达到13%。西部地区实际使用外资288.4亿元,同比增长13.2%。

2017年3月,中国增设了河南、湖北、重庆、四川、陕西等省市的自由贸易试验区,中西部省份也成为“新外资”热点地区;商务部发布的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》2018年7月30日起施行,包括农业、粮食收购、国家铁路、电网、国际运输、互联网、金融、证券等22个领域对外投资开放,取消各种投资限制。这些进一步加大对外开放的措施,增加了外资对中国市场的信心。

第三,部分内陆省市也不断加大对外开放力度,改善营商环境,成为吸引外商投资的新增长点。比如,广西等地扩大开放水平,把吸引外资作为未来工作的重中之重;惠而浦(中国)股份有限公司董秘方斌在提到安徽的营商环境时表示,“安徽作为内陆省份,在优化外商投资环境上的做法超乎想象。”

河北三丰航空科技发展有限公司技术人员在调试多旋翼无人机

产业产品之变

在产业选择和产品创新上,外资企业也根据中国的新发展形势进行了一系列调整。

根据国际投资理论,外商投资企业的对外投资动机分为市场寻求型、资源寻求型、战略资产寻求型和效率寻求型。这些动机影响外商在华投资总体定位,也影响其对华直接投资的领域和产品类型。无论是投资总体定位改变,还是投资类型的转移,都会直接影响到地区产业和产品创新的发展。

长期以来,外商对华投资主要集中于劳动密集型和资源密集型的生产制造业,随着中国产业升级的调整及地区和国际局势的变化,外商对华投资逐渐向资金技术密集型产业转移。

根据中国商务部统计数据,2018年上半年,外商直接投资在中国高技术制造业保持增长态势,高技术产业实际使用外资同比增长1.6%,占比达到20.9%。高技术制造业实际使用外资433.7亿元,同比增长25.3%。其中,电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业,同比分别增长36%、31.7%、179.6%。高技术服务业实际使用外资500.3亿元,其中,科技成果转化服务同比增长22.2%。

有分析人士认为,随着中国制造业产业的转型升级,部分劳动密集型产业如纺织服装、鞋帽等产业的部分生产任务向东南亚、南亚甚至非洲一些国家转移。与此同时,随着中国一些制造业的技术不断创新升级,这些制造产业也逐渐承接高技术制造企业的投资,并依赖外商对高端环节的投资实现转型升级的目标。

近日,中国“全国版”和“自由贸易试验区版”两张外商投资负面清单相继实施,清单长度明显缩短,银行、汽车多领域大幅放宽外资准入。

此外,“新外资”产业选择的方向还包括医药市场、新能源市场、外资融资租赁产业、外资云服务、私募等。相关转变得益于中国稳定的投资环境、较强的产业配套能力、潜力巨大且不断升级的消费市场及以科技进步作为产业发展的支撑。 (作者系中国社科院世界经济与政治研究所国际政治经济学研究室副主任、副研究员)

来源:2018年10月3日出版的《环球》杂志 第20期


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